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河南“三煤一钢”深化改革方案已敲定
2016-08-19    点击:

本文摘要: 河南日报8月18日从河南省国资委获悉,该省三煤一钢深化改革方案已经敲定。河南省委、省政府发布的《关于深化国有工业企业改革的意见》提出,国有工业企业要遵循市场经济和企业发展规律,依法依规推进改革...
        河南日报8月18日从河南省国资委获悉,该省“三煤一钢”深化改革方案已经敲定。

河南省委、省政府发布的《关于深化国有工业企业改革的意见》提出,“国有工业企业要遵循市场经济和企业发展规律,依法依规推进改革,使企业成为合格的市场主体。”“市场”是贯穿全文的一个主题词,只有推进产权制度改革,才能从根本上解决发展问题。

今年,河南省煤炭拟关闭退出矿井69对、拟退出产能1792万吨;钢铁压减生铁产能100万吨、粗钢产能240万吨。

结合化解过剩产能,在保持国有资本控股的前提下,“三煤一钢”积极引入战略投资者,重点推进二级及以下子公司层面混合所有制改革,扩大非公有资本的持股比例。

其中,河南能源化工集团的焦煤医院,平煤神马集团的联合盐化,郑煤集团的锦源建设公司,安钢集团的永通铸管公司,都是“混改”中的佼佼者。

在国企改革中,对于政府扮演的角色,《意见》指出,“各级国有资产监管机构要当好市场化的出资人,管好资本,放活企业,减少出资人审批核准事项,改变行政化管理方式。”这意味着国有资产监管机构将更多扮演“老板”的角色,而非“婆婆”的角色,原来“管人、管事、管资产”的管理格局将会改变。

在人员安排上,《意见》提出,“完善以岗位工资为基础的绩效工资制度,全面推进工效挂钩,业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降;优化薪酬分配结构,推动收入分配向关键岗位、核心技术人员和一线员工倾斜。”改革的目的,就是要打破大锅饭,多增效多得,少增效少得。

为防止国资流失,《意见》提出,“加大对国有企业领导人员履行经济责任情况的审计力度,坚持离任必审,完善任中审计,探索任期轮审,实现任期内至少审计一次;建立国有企业经常性审计制度,国有资产监管机构要加大对企业的审计力度,并出具审计意见书。”

不改革只有死路一条,抓改革才能柳暗花明。河南省国资委主任肖新明说,国有工业企业是深化改革的责任主体,要敢于担当,加快推进,确保改革落到实处、取得实效。 

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