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焦化行业政策一览
2011-12-05    点击:

本文摘要: 焦炭属于高污染、高能耗的资源性商品,为了促使焦化行业符合节能减排大趋势,实现可持续发展,国家政策近年来主要集中在设立行业准入条件、提高环保要求、限制出口等几个方面加强宏观调控。   一、设立行...

         焦炭属于高污染、高能耗的资源性商品,为了促使焦化行业符合节能减排大趋势,实现可持续发展,国家政策近年来主要集中在设立行业准入条件、提高环保要求、限制出口等几个方面加强宏观调控。  

     一、设立行业准入条件。        

         2003年11月,国家发改委等五部门下发《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》,规定新建焦炉炭化室高度必须达到4.3米及以上。        

        2004年5月和12月,国家先后下发《关于清理规范焦炭行业的若干意见》和《关于进一步巩固电石、铁合金、焦化行业清理整顿成果,规范其健康发展的有关意见的通知》,对焦化行业进行全面清理整顿。       

         当年年底,正式颁布了《焦化行业准入条件》,这时对炭化室的高度限制是不得低于4.3米。        

          2008年12月工信部修订的《焦化行业准入条件》当中,新建顶装焦炉高度不得低于6米,新建捣固焦炉高度不得低于5.5米。  

         二、提高环保要求。    

     在2004年底颁布的《焦化行业准入条件》中,规定新建或改扩建的焦炉煤气必须全部回收利用,不得直排或点火炬,必须同步配套除尘装置、煤气净化(含脱硫脱氰工艺)回收、废水生化处理设施,要有足够的废水事故处理备用储槽,不达标废水不外排,焦化废水经处理后内部循环使用。  

           三、限制出口。        

        2005年是我国焦炭外贸政策调整的转折点,由过去的鼓励焦炭出口改变为严格控制焦炭出口。  

        国家取消焦炭产品的出口退税,坚持配额管理,从严控制焦炭出口量。之后,国家又采取了一系列的政策措施调整关税限制出口。  

          四、产业政策的影响。        

        在国家颁布了一系列的产业调控措施之后,土焦基本消除,落后产能被逐渐淘汰,行业准入条件发挥效力。同时,产业结构得以优化,生产规模整体提高。   

        五、加强煤化工产业的调控和引导,加快淘汰焦炭、电石落后产能 , 针对一些地区不顾条件大上煤化工项目的问题,2011年4月13日,《国家发展改革委关于规范煤化工产业有序发展的通知》下发。     

           (一)严格产业准入政策。      

         在国家相关规划出台之前,暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目,禁止建设不符合准入条件的焦炭、电石项目,加快淘汰焦炭、电石落后产能;对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换等方式,提高竞争力。煤化工示范项目要建立科学、严格的准入门槛。   

         (二)加强项目审批管理。    

          各级发展改革部门要严格遵守国家对建设项目的相关管理规定和审批程序,进一步加强煤化工项目审批管理,不得下放审批权限,严禁化整为零,违规审批。在新的核准目录出台之前,禁止建设以下项目:         年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目,年产100万吨及以下煤制甲醇项目,年产100万吨及以下煤制二甲醚项目,年产100万吨及以下煤制油项目,年产20亿立方米及以下煤制天然气项目,年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目,须报经国家发展改革委核准。     

         (三)强化要素资源配置。进一步加强煤化工生产要素资源配置,要积极推动区域产业规划的环境影响评价和节能评估,严格项目环境评价审核和节能审查,对主要污染物排放总量超标和节能评估审查不合格的地区,暂停审批新增主要污染物的煤化工项目;煤炭供应要优先满足群众生活和发电需要,严禁挤占生活、生态和农业用水发展煤化工,对取水量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批煤化工项目新增取水;对不符合产业政策等规定的煤化工项目,一律不批准用地,不得发放贷款,不得通过资本市场融资,严格防止财政性资金流向产能过剩的煤化工项目。     

    (四)落实行政问责制。      

         各有关部门及金融机构要按照国发[2009]38号文相关要求,认真履行职责,依法依规把好土地、节能、环保、信贷、产业政策和项目审批关,坚决遏制煤化工盲目发展的势头。对违反国家土地、节能、环保法律法规和信贷、产业政策规定,工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责,严肃处理。   

         近年来,焦化产业结构不断优化升级,企业生产规模显着提高。规模以上焦化企业从2004年的1406家减少到2009年的842家,减少约40%;企业平均产量从2004年的14.66万吨/年提高到2009年的41万吨/年,提高1.8倍。环保方面,随着新设备的不断投入,资源利用率大大提高和节能减排效果明显。出口方面,出口数量大幅下降,2009年全年出口仅有54万吨,下降幅度达到95.5%。另外,焦炭副产品产能也得到迅速提高,焦化产业链得以延伸。  

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