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2013年我国煤炭经营许可证将取消
2013-05-14  来源:中国行业研究网    点击:

本文摘要: 一张许可证的力量    煤炭经营许可证拟取消引煤企集体跳水    5月9日,煤炭板块股票一路大跌,其中前山煤国际跌逾6%,冀中能源、潞安环能、阳泉煤业均跌幅在4%左右。造成此轮下跌的原因来源于一则关...
    一张许可证的“力量”
  
  煤炭经营许可证拟取消引煤企集体跳水
  
  5月9日,煤炭板块股票一路大跌,其中前山煤国际跌逾6%,冀中能源、潞安环能、阳泉煤业均跌幅在4%左右。造成此轮下跌的原因来源于一则关于“发改委正在酝酿撤销煤炭经营许可证”的消息。如果真的取消,意味着从1996年8月开始正式写入法律的煤炭经营许可证将成为历史。
  
  值得注意的是,在当前煤价一路下滑的情况下,市场上不少人都担心如果真的取消许可证,将很可能会再度加剧当前下跌的态势,将价格推至低点。
  
  煤炭市朝变革
  
  日前,有消息称存续多年的煤炭经营许可证即将寿终正寝,按照国务院简政放权、转变职能和减少行政审批的要求,发改委正研究取消煤炭经营许可证。
  
  从1996年8月煤炭经营许可证被写入法条开始,就成为了获准进入该行业的一道门槛,这是煤炭生产、贸易企业的核心证照,决定企业是否有资格参与煤炭经营。
  
  煤炭经营许可证设置的初衷在于维护煤炭经营秩序,但随着前几年煤炭生意的火爆,煤炭经营企业的数量又被国家严加管控,多个省份都存在超过数量配额的煤炭企业存在,因此这张经营许可证的交易成本也随之水涨船高。
  
  另外,根据《煤炭经营监管办法》规定:“煤炭经营资格证不得伪造,不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。”这也使得行业内衍生出不少的“灰色交易”。据了解,在江浙一带注册资本金为500万元的煤炭经营许可证,目前转让费用可以高达300万-400万元。
  
  伴随煤炭市朝的不断发展,行业经营许可证这一行政手段已经愈来愈成为干扰市尝增添成本的一股阻力。
  
  一位熟悉此次改革方案研究的人士评价称,“取消煤炭生产许可证是煤炭市场革命性的变化。现阶段发改委对煤炭经营实行总量控制,向各省分配配额,权力很大。”
  
  许可证的批准权已经多次易主,从最早的煤炭工业部转移到国家经贸委、国家计委,再到国家发改委。而目前许可证的批准流程则是企业向所在市发改委申报,再经历省发改委筛选,最后上报国家发改委批准,整个流程从申请到获批需要耗费相当长的时间。
  
  根据一位业内人士介绍,如果煤炭行业许可证取消,将极大地减少中间环节,将有利于企业根据市场状况、资金实力参与市场竞争,煤炭的竞争将更加完全。不少贸易商和生产商都对此表示欢迎。
  
  富宝资讯分析师吴柏松告诉,如果许可证真的被取消也说明是受大环境的影响,煤炭行业在最近几年一直是一个整合的阶段,生存状态也不好,类似于神华这样的超大型企业生存现状还好一些,一些小企业现在是不赚钱甚至亏钱的,行业的吸引力在降低。
  
  或将引发行业动荡
  
  许可证或将取消的消息一经披露,立刻在市场上引来强烈反应。
  
  5月9日,煤炭板块股票一路下跌,跌幅均在4%-6%之间,而这也正反映了在当前煤炭价格持续疲软的情况下,行业如同惊弓之鸟一般的心态。
  
  煤炭价格目前一直在不断下跌,5月8日,最新一期环渤海动力煤价格指数报收613元/吨,仍处于近三年来的最低点,较2011年860元/吨的最高价格已有247元的降幅。而根据贸易商的透露,实际成交价格还要更低。
  
  虽然煤炭的消费旺季即将到来,但是行业依然没有起色,不少企业甚至采取了限产的方式进行应对。结束了十年黄金期的煤炭行业仿佛陷入了寒冬。
  
  根据此前公布的年报来看,超八成的煤炭上市企业都出现了亏损,生存现状堪忧。依照中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心的数据显示,39家煤炭上市公司2012年盈利能力明显下降,利润总额和净利润均创5年最低。另一方面,由于进口煤的低价冲击以及钢企电企的联合“围剿”,神华宁煤集团等大型的煤炭企业在腹背受敌的情况下都纷纷降价销售。
  
  尽管煤炭经营许可证或将取消的消息从表面上来看是取消行政干预的积极举动,但同时也让市场对煤炭行业又添了新的忧虑。
  
  值得注意的是,即使在目前有经营许可证的情况下,煤炭行业秩序依然混乱。一些业内人士透露,一些不具备资质的煤炭企业,通过“灰色交易”获取许可证进行生产销售的事情依然时有发生,一旦取消许可证,这些企业又该如何管理成为了非常棘手的问题。
  
  而在过去几年,发改委下发过多份关于严格规范煤炭经营资格审查监管的文件,要求各地对经营企业进行总量控制,并不断压缩。
  
  “现在有许可证秩序都很乱,更何况没有呢?如果没有许可证这个市场如何规范,又该如何区分哪些应该获批而哪些根本不该获批?”一位不愿具名的分析师向记者提出自己的质疑,“即使要简化审批手段,那也应该是规范许可证申请或者将触及不合法的许可证清理,一些小规模的下放到地方审批等方法进行,而不应该用取消许可证的方法。”
  
  一些贸易商也表示了自己的担忧,“煤炭经营门槛大幅降低将把当前惨淡的市场行情再次推向低点。这种市场条件下降低煤炭行业的门槛,煤炭行业尤其是贸易环节将出现一次洗牌。”
  
  “如果单纯取消许可证,在行业内肯定会掀起轩然大波,但是国家相关部门应该不会没有考虑到这一点,因此没有配套的法律法规和相关细则约束就贸然取消许可证的可能性不大。”吴柏松说。

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